財(cái)聯(lián)社1月8日訊（編輯 楊斌）上午，發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，確定今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模會比去年有大幅增加。2024年，用于支持“兩新”的特別國債規(guī)模為3000億元。今年的具體數(shù)額將在全國“兩會”時(shí)向社會公布，機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2025年用于“兩新”政策的特別國債資金可達(dá)6000億元。

發(fā)改委今日表示，將增加超長期特別國債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。

同時(shí)，繼續(xù)向地方直接安排超長期特別國債資金，用于支持消費(fèi)品以舊換新。發(fā)改委將合理確定對各地區(qū)支持資金規(guī)模，資金分配向2024年消費(fèi)品以舊換新工作成效較好的地區(qū)適度傾斜。

“兩新”是“大規(guī)模設(shè)備更新”和“消費(fèi)品以舊換新”的統(tǒng)稱，特別國債支持“兩新”政策起始于2024年7月。

2024年7月25日，發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，表示統(tǒng)籌安排3000 億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。其中，中央直接安排1480億元支持設(shè)備更新和老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新，并向地方安排1500億元左右資金用于老舊營運(yùn)貨車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新。

中誠信國際此前研究指出，3000億左右超長期特別國債資金支持“兩新”，有利于解決實(shí)體部門設(shè)備更新?lián)Q代所面臨的資金問題，刺激實(shí)體消費(fèi)需求。另外，地方按照央地按總體9:1的比例安排配套資金，中央承擔(dān)的資金比例有所上升。通過發(fā)行超長期特別國債并安排給地方使用，有利于優(yōu)化央地結(jié)構(gòu)，降低宏觀債務(wù)成本，減輕政府部門整體債務(wù)付息壓力。

2024年11月18日，財(cái)政部在介紹支持“兩新”工作情況時(shí)表示，超長期特別國債支持“兩新”資金3000億元已全部下達(dá)。財(cái)政部正會同相關(guān)部門出臺分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，明確“兩新”資金使用負(fù)面清單。

中信證券相關(guān)研報(bào)預(yù)測，設(shè)備工器具購置投資直接受益于大規(guī)模設(shè)備更新，1500億特別國債資金對2024年固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)或約為1.6個(gè)百分點(diǎn)。綜合考慮補(bǔ)貼額及社零增量， 1500億用于以舊換新的超長期特別國債資金將帶動(dòng)2024年社零額外增長0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

發(fā)改委今日進(jìn)一步表示，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會議制度牽頭部門作用，會同財(cái)政部安排2025年超長期特別國債資金加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模會比去年有大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國“兩會”時(shí)向社會公布。

東方金誠預(yù)計(jì)，2025 年，除發(fā)行1萬億左右特別國債補(bǔ)充大行資本外，超長期特別國債發(fā)行規(guī)模會從2024年的1萬億提高至1.5-2萬億，其中對“兩新”的支持力度會從2024年的3000億加大到6000億左右。

中信證券上述研報(bào)認(rèn)為，若2025年用于“兩新”政策的特別國債資金翻倍，則分別可以帶動(dòng)2025年固定資產(chǎn)投資以及社零增速分別提升2.5個(gè)百分點(diǎn)左右以及0.8個(gè)百分點(diǎn)左右。從“擴(kuò)圍”的角度看，消費(fèi)電子、家居等領(lǐng)域均是可能的擴(kuò)充方向。