中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并將針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約、推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換作為完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這表明培育新動能和更新舊動能不僅是推動新興產(chǎn)業(yè)“立得住”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)得住”的重要舉措，而且是推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換的有效途徑。

回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，新舊動能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后必然要經(jīng)歷的歷史進(jìn)程。由于勞動力成本上漲、投資邊際效率遞減、資源環(huán)境承載力接近上限，我國以增量擴(kuò)能為主的規(guī)模速度型粗放增長的動能基礎(chǔ)趨弱，只有轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)的質(zhì)量效率型集約增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，才能推動經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。因此，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，使新舊動能形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，才能減輕發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的陣痛，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動能基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和適應(yīng)性，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持回升向好勢頭。

新動能以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，呈現(xiàn)技術(shù)更迭快、業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、組織網(wǎng)絡(luò)化、發(fā)展個性化、要素成果分享化等新特征。培育新動能要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主線，積極推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善新型舉國體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，開展“人工智能+”行動。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。培育新動能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，要堅持因地制宜原則，走特色鮮明、差異化發(fā)展的路子，防止一哄而上、盲目跟風(fēng)和“內(nèi)卷式”競爭。

推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，既要積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，也要注重運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。在我國產(chǎn)業(yè)體系中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是穩(wěn)定增長、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，而且為新技術(shù)提供了寬廣的應(yīng)用場景，為新產(chǎn)業(yè)提供了雄厚的人才、品牌和市場支持，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要生長點(diǎn)。更新舊動能必須摒棄“喜新厭舊”，防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”“落后產(chǎn)業(yè)”過度退出，導(dǎo)致新舊動能斷檔失速。堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、化瘀疏堵，突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，完善經(jīng)濟(jì)政策工具箱，支持企業(yè)加快運(yùn)用新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，提高制造過程生產(chǎn)效率，降低交易渠道流通成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端不斷邁進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平滑轉(zhuǎn)型。

新舊動能轉(zhuǎn)換涉及利益格局調(diào)整和體制機(jī)制重構(gòu)，必須以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革，健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，使新動能的成長更加蓬勃、舊動能的更新更為順暢。堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，為各類經(jīng)營主體營造依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的良好發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場在促進(jìn)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級中的重要作用。完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚、向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要培育新動能又要更新舊動能，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，把握好“新”與“舊”、“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”的關(guān)系，持續(xù)用力、久久為功，推動新舊動能轉(zhuǎn)換行穩(wěn)致遠(yuǎn)。