①要根據(jù)經濟形勢變化和企業(yè)實際需求及時調整政策,防止市場失靈導致資源浪費和競爭失序; ②助企紓困解難不能“喜新厭舊”,也不能重“顯績”輕“潛績”,要兼顧好當前與長遠,制定差異化幫扶政策; ③要促進新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)齊頭并進,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補,推動各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
出臺民營經濟促進法,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務……中央經濟工作會議作出一系列部署,通堵點、穩(wěn)預期、增后勁,傳遞出切實為企紓困解難的強烈信號。
當前,我國民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶,在推動經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、促進技術創(chuàng)新、擴大國際市場影響力等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來,黨中央在支持民營企業(yè)發(fā)展方面密集出臺政策舉措,前11個月,規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值、民營企業(yè)進出口額、不包括房地產開發(fā)投資的民間投資同比均有明顯增長,反映出助企政策的力度與成效。
受外部壓力加大、國內需求不足、產業(yè)轉型升級瓶頸制約等因素影響,當前部分企業(yè)生產經營仍面臨困難。助企紓困解難是一項需要細致考量和靈活應對的工作,要把握好尺度,監(jiān)管與服務并重、無事不擾和無處不在并行,做到不越位、不缺位、不錯位。
對于階段性經營困難企業(yè),可通過減稅降費、財政補貼等方式減輕負擔,為企業(yè)提供更加便利高效的服務環(huán)境和基礎設施,降低經營成本和交易成本。同時,充分尊重市場,通過市場競爭推動企業(yè)迎難而上,提高整體經營效率。重要的是,根據(jù)經濟形勢變化和企業(yè)實際需求及時調整政策,既防止市場失靈導致資源浪費和競爭失序,也避免政策過度干預扭曲市場機制、抑制企業(yè)活力。
傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)在技術路線、管理模式等方面有所區(qū)別,政策訴求也有所不同。助企紓困解難不能“喜新厭舊”,也不能重“顯績”輕“潛績”,要兼顧好當前與長遠,制定差異化幫扶政策。對于傳統(tǒng)企業(yè),可以通過提供技改補貼、稅收減免等方式,鼓勵其轉型升級,向高附加值、高技術含量的方向發(fā)展;對于新興企業(yè),可以提供更多市場準入便利,創(chuàng)造更大發(fā)展空間,通過創(chuàng)業(yè)投資等幫助其快速成長。要促進新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)齊頭并進,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補,推動各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
此外,助企紓困既要解決大多數(shù)企業(yè)面臨的共性問題,通過普惠性措施穩(wěn)定市場預期、增強企業(yè)信心,又要針對不同行業(yè)企業(yè)的獨特“病灶”,提供更為精準有效的“療法”,提高政策效果,減少資源浪費。為此,要進行全面的市場和企業(yè)調研,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點等,規(guī)劃不同層次和類別的政策措施。在政策執(zhí)行過程中,要建立動態(tài)反饋機制,及時調整優(yōu)化政策措施,加強執(zhí)行監(jiān)管,防止出現(xiàn)執(zhí)行偏差或濫用政策的情況。